Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la economía española, fue aprobado por Decisión de Ejecución del Consejo de 16 de junio de 2021, relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación español. 

Se articula a través de 4 ejes transversales proyectados en 10 políticas palanca, de gran capacidad de arrastre sobre la actividad y el empleo. Dentro de estas diez palancas se recogen los 30 componentes de los que consta. La palanca 1, denominada “Agenda urbana y rural, lucha contra la despoblación y desarrollo de la agricultura” incluye el Componente 3 denominado “Transformación Ambiental y Digital del sector agroalimentario y pesquero”.

Englobado en este componente 3 se encuentra la Inversión C3.I1., denominada “Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos”, con una dotación de 563 M a cargo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para realizar inversiones en modernización de 100.000 hectáreas de regadíos sostenibles, con el objetivo de fomentar el ahorro del agua y la mejora de la eficiencia y/o la sostenibilidad energética en los regadíos españoles. 

Estas actuaciones de modernización de regadíos incluidas en el marco del PRTR se van a canalizar a través de SEIASA, por ser esta Sociedad Mercantil Estatal la empresa instrumental con la que cuenta el MAPA para llevar a cabo su política “clásica” de modernización de regadíos. La experiencia de SEIASA durante sus más de 20 años de vida, avalan la consecución con éxito del mencionado Plan.

Fase I de la inversión C3.I1

Como primer paso para llevar a cabo la Inversión C3.I1 del PRTR, el 25 de junio de 2021 (BOE de 15 de julio de 2021 ), se suscribió entre el MAPA y SEIASA el «Convenio en relación con las obras de modernización de regadíos del “Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos” incluido en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía Española. Fase I», en el que se incluían las primeras 45 actuaciones seleccionadas para ejecutarse a través del Plan, de un total de más de 90 preseleccionadas para el mismo. La ejecución de esta primera Fase, está prevista por un importe de 325 M€ (IVA no incluido) de los que 260 M€ corren a cargo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y el resto lo aportarán las Comunidades de usuarios del agua beneficiadas. 

La firma de este Convenio el 25 de junio de 2021, supuso el cumplimiento del Objetivo 46 incluido en la Decisión de Ejecución del Consejo  de 16 de junio de 2021, (CID por sus siglas en inglés) relativa a la aprobación de la evaluación del PRTR español: “Entrada en vigor del Convenio entre el MAPA y SEIASA de apoyo a la mejora y la sostenibilidad de las zonas de regadío (fase 1) en Q3 de 2021”.

Posteriormente, el 12 de mayo de 2022, se firmó la «Primera adenda al Convenio en relación con las obras de modernización de regadíos del “Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos” incluido en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía Española. Fase I», por la que se adapta el convenio a diversa normativa aprobada con posterioridad a la firma del mismo. 

Tras esta Primera adenda, ha sido necesario firmar nuevas modificaciones al Convenio, mediante las cuales se han desprogramado actuaciones cuya ejecución no está finalmente prevista y, por otro lado, se han programado nuevas obras a cargo de los fondos liberados. Las mencionadas modificaciones se han llevado a cabo mediante la Segunda Adenda al Convenio, suscrita el 6 de junio de 2023; la Tercera Adenda de 7 de marzo de 2024 y, finalmente, la Cuarta Adenda de 22 de mayo de 2025.

Fase II de la inversión C3.I1

El 21 de julio de 2022, se suscribió el «Convenio en relación con las obras de modernización de regadíos del "Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos" incluido en el Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia de la Economía Española. Fase II» en el que se incluyeron el resto de actuaciones seleccionadas por el MAPA para su ejecución dentro del Plan, por un importe total de 378,75 M€ de los que 303M€ correrán a cargo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Su firma supone el cumplimiento del Objetivo 47 del anteriormente mencionado CID: “Implementación del convenio entre el MAPA y SEIASA de apoyo a la mejora y la sostenibilidad de las zonas de regadío (fase 2) en Q4 de 2022”.

Todas las actuaciones de modernización en el marco del PRTR han sido seleccionadas por el MAPA de entre las propuestas por las Comunidades Autónomas, de acuerdo a los requisitos de sostenibilidad ambiental, eficiencia energética, e implementación de nuevas tecnologías exigidos por la Unión Europea para la aplicación de los fondos de recuperación. 

Al estar financiados con los fondos del Mecanismo de Recuperación de la UE, la totalidad de las actuaciones (Fase I + Fase II) deben estar terminadas a más tardar en el segundo trimestre del año 2026 (Objetivo 48 del CID: al menos 100.000 hectáreas de sistemas de regadío modernizadas en términos de ahorro de agua y/o eficiencia energética en Q2 de 2026).

Adenda al PRTR: modificación de la inversión C3.I1 y nueva inversión C3.I12

Mediante la Adenda del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España, aprobada por la Decisión de Ejecución del Consejo de 17 de octubre de 2023 por la que se modifica la Decisión de Ejecución de 13 de julio de 2021 relativa a la aprobación de la evaluación del Plan de Recuperación y Resiliencia de España, y cuyas medidas se detallan en el Anexo Revisado que acompaña a la misma, se modifica la inversión C3.I1.- Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos; modificación consistente en el incremento de su dotación económica en 150.000.000 €, para encomendar nuevas actuaciones de modernización a cargo de la Fase 2 del Plan.

Esto supone que la inversión C3.I1., tras la Adenda al PRTR, cuenta con una dotación de 713.000.000 € a cargo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para inversiones en modernización de regadíos sostenibles, con el objetivo de fomentar el ahorro del agua y la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad energética en los regadíos españoles. Con estas inversiones se pondrán a disposición del regante sistemas de riego más eficientes para poder cumplir así con los objetivos de este Plan.

Los nuevos fondos asignados a esta medida mediante la Adenda del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia deben ser asignados durante el año 2023. 

El calendario definitivo previsto tras la Adenda al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, para la transferencia de capital a SEIASA, es el siguiente:

Para implementar estos nuevos fondos, el 30 de noviembre de 2023 se suscribió la «Primera Adenda al Convenio en relación con las obras de modernización de regadíos del "Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos" incluido en el Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia de la Economía Española. Fase II» suponiendo el cumplimiento del Objetivo 424 incluido en el PRTR a través de la Adenda de Octubre de 2023.

Por otra parte, la Adenda al PRTR modifica el objetivo CID nº 48 en lo relativo al número de hectáreas a modernizar a través de esta medida del PRTR; pasando de 100.000 a 125.000 hectáreas. 

Por otro lado, la Adenda del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España, aprobada por la Decisión de Ejecución del Consejo de 17 de octubre de 2023 por la que se modifica la Decisión de Ejecución de 13 de julio de 2021 relativa a la aprobación de la evaluación del Plan de Recuperación y Resiliencia de España introduce en el PRTR de España la inversión C3.I12. denominada “Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos”, con el objetivo de incrementar la ambición de la inversión C3.I1 mediante el incremento del número de hectáreas modernizadas en términos de ahorro de agua y eficiencia energética hasta las 160.000 hectáreas.

En base a ello, el 30 de noviembre se suscribió el «Convenio en relación con las obras de modernización de regadíos del "Plan para la mejora de la eficiencia y la sostenibilidad en regadíos" incluido en el Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia de la Economía Española. Fase III», por un importe total de 371,43 M€ de los que 260 M€ correrán a cargo de los préstamos reembolsables del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Su firma supone el cumplimiento del Objetivo L10 del anteriormente mencionado CID: “Entrada en vigor del convenio entre el MAPA y SEIASA de apoyo a la mejora y la sostenibilidad de las zonas de regadío (fase 3) en Q4 de 2023”, y encomienda a SEIASA las actuaciones necesarias para lograr la modernización de al menos 35.000 hectáreas de regadío en términos de ahorro de agua y/o eficiencia energética (objetivo L11).

Posteriormente, se han suscrito la Primera Adenda de 14 de febrero de 2025, y la Segunda Adenda de 5 de mayo de 2025, mediante las cuales se han desprogramado actuaciones cuya ejecución no está finalmente prevista y, por otro lado, se han programado nuevas obras a cargo de los fondos liberados.